При процедуре банкротства предприятий объекты водоснабжения и водоотведения ошибочно включают в состав конкурсной массы. В случаях, когда имущество составляет технологически связанный комплекс, необходимый для полноценного функционирования системы водоснабжения и ее эксплуатации, оно не может быть включено в конкурсную массу. В статье представлены случаи из судебной практики, отражающие специфику передачи объектов водоснабжения в конкурсную массу во время банкротства предприятий.
Сфера водоснабжения и водоотведения является стратегически значимой для государства, во время кризиса предприятий и проведения процедуры банкротства объекты водоснабжения нередко становятся частью конкурсной массы. Для ее функционирования предусмотрено особое регулирование, которым установлен специальный режим оборота объектов этой сферы. Встречаются ситуации, когда указанные объекты находятся в частной собственности:
- при постройке объектов недвижимости;
- при регистрации права собственности на сети водоснабжения и водоотведения.
Закон о банкротстве предприятия
В судебной практике процедура банкротства предприятий и учета объектов водоснабжения в конкурсной массе имеет свою специфику. Рассмотрим Определение, вынесенное Верховным Судом по очередному банкротному делу. В этом деле МУП «Энергетик», проведя диагностику финансовых кризисов на предприятии, обратилось в суд с заявлением о признании его несостоятельным. При этом было принято решение о передаче водопроводных и канализационных сетей, которые находятся в собственности МУП, в муниципальную собственность безвозмездно. Кредитора такое положение дел не устроило, поэтому он обратился в суд с требованием принять обеспечительные меры в отношении этого имущества.
При безвозмездной передаче объектов водоснабжения конкурсная масса существенно бы опустела, а притязания кредиторов были бы ущемлены. Суд согласился с предложением кредитора. Не отрицая, что указанные объекты водоснабжения и водоотведения должны по итогу перейти к публично-правовому образованию, суд отметил, что конкурсная масса от этого не должна уменьшиться, и обязанность по выплате соответствующей компенсации в конкурсную массу легла именно на муниципальное образование.
Банкротство предприятия в суде
Похожие случаи встречались в судебной практике и ранее: например, в практике Арбитражного суда Поволжского округа. Во время кризиса предприятия МУП ВКХ «Димитровградводоканал» суд признал банкротство, а имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения, было включено в конкурсную массу. Было установлено, что имущество составляет технологически связанный имущественный комплекс, который необходим для функционирования системы водоснабжения и возможности ее эксплуатации. То есть указанные объекты не могли быть включены в конкурсную массу для последующей реализации и поступления денежных средств.
Такой же позиции поддерживался суд и в Северо-Кавказском округе. В данном деле в конкурсную массу были включены системы ливневой и дренажной канализации, системы водопонижения очистных сооружений ливневых стоков, коллекторов. Департамент имущественно-земельных отношений обратился в суд с заявлениями об исключении этого имущества из конкурсной массы должника. Однако было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По мнению суда первой инстанции, спорные объекты не относятся к централизованным системам водоотведения, поэтому могут быть включены в конкурсную массу должника. Ко всему прочему, они не являются составной частью системы водоотведения и не влияют на возможность эксплуатации этих систем. В апелляции Определение было отменено, так как исходя из назначения объектов, фактически они относятся к системе централизованного водоотведения. К тому же, имущество представляет собой объект городской инфраструктуры, который необходим для обеспечения жизнедеятельности региона.
Порядок банкротства предприятия
Несмотря на редкие исключения, по итогу практика разбирательств согласуется с позицией Конституционного суда, сформулированной в далеком 2000 г. В деле Timber Holdings International Limited как раз рассматривалась ситуация, при которой объект, относящийся к числу жизненно необходимых для поселка Суда Вологодской области, был исключен из конкурсной массы без какой-либо компенсации для кредиторов. Конституционный суд встал на сторону кредитора, напомнив, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Причем компенсация должна обеспечивать соблюдение баланса публичных и частных интересов.
Практика Европейского суда по правам человека также опирается на эти принципы. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ подтверждается позиция, что Закон о водоснабжении и водоотведении является специальным по отношению к Закону о банкротстве предприятия в условиях кризиса. Поэтому обсуждаемые объекты не могут быть реализованы в порядке, установленном законом о банкротстве, а должны перейти в собственность соответствующего публично-правового образования, не обремененным правом хозяйственного ведения.
Подводя итог, можно сказать, что объекты водоснабжения и водоотведения не могут быть частью конкурсной массы, они будут переданы в собственность публично-правового образования в рамках антикризисной программы предприятия. Однако ущемлять права и интересы кредиторов также нельзя, исключенные из конкурсной массы объекты должны быть финансово компенсированы.
Такое регулирование обусловлено спецификой объектов, их значимостью для определенных территорий, ведь исключение из конкурсной массы, по сути, хоть и политически оправдано, не должно сказываться на имущественных притязаниях кредиторов, которые могли бы получить компенсацию за реализацию указанных объектов. В целом такая позиция наиболее обоснована, помогает обойти кризис промышленных предприятий и ведет к компромиссу всех сторон: муниципалитет получает объект, необходимый ему для исполнения лежащей на нем публичной обязанности, а конкурсная масса взамен пополняется денежными средствами, не ущемляя права кредиторов.
Ознакомиться с полной версией материала и другими публикациями вы можете, оформив подписку на журнал «Лин-технологии. Бережливое производство» ИД «ПАНОРАМА».
