Важнейшая обязанность работодателя согласно ТК РФ – обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормам. Директор, генеральный директор, коллегиальный исполнительный орган акционерного общества (правление, дирекция) осуществляют руководство текущей деятельностью, а, значит, несут непосредственную ответственность за персонал в сфере безопасности и охраны труда, обеспечивая эффективность использования трудовых ресурсов предприятия.

Конституционным правом каждого гражданина РФ является право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а, следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства.

Права руководителя в сфере безопасности для повышения эффективности управления предприятием

Руководитель акционерного общества выступает в роли работодателя, что позволяет ему эффективно исполнять обязанности в сфере охраны труда.

В числе таких прав:

• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей;
• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
• принимать локальные нормативные акты и др.

Отдельный перечень обязанностей работодателя в сфере обеспечения безопасности и охраны труда закреплен трудовым законодательством РФ. Важно отметить, что при исчерпывающем списке обязанностей в нем не выделено специфических прав в этой области.

Для такого “перекоса” в сторону обязанностей есть причина. Во‑первых, для исполнения обязанностей, обеспечивающих охрану труда достаточно прав, предусмотренных законом руководителя организации в сфере труда. Во-вторых, исключительная важность вопросов безопасности и охраны труда для обеспечения прав и законных интересов работников, их жизни и здоровья требуют четкого прописывания и детального правового регулирования именно обязанностей работодателя.

Эффективность управления персоналом предприятия предполагает бо́льшую ответственность, чем свободу и самодеятельность, если во главу угла ставить благополучие и безопасность работников. Специфика представительских полномочий руководителя акционерного общества в этой сфере определяется прежде всего содержанием его обязанностей, и это обусловлено именно подходом законодателя к правовому регулированию полномочий работодателя.

В качестве примера можно рассмотреть коллективный договор открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на 2017–2019 годы, заключенный 9 ноября 2016 года. В п. 6.1 колдоговора предусмотрено:

«6.1. Направлять на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в целом по компании не менее 0,7% от общих годовых затрат ОАО «РЖД» по основным видам деятельности без учета затрат на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, медицинские осмотры (обследования).

Устанавливать порядок расходования указанных средств, а также конкретный норматив (процент, сумму) от общих годовых расходов каждого филиала, меньше которого средства на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не могут быть направлены, в локальном нормативном акте компании, принятом с учетом мотивированного мнения выборного органа профсоюза».

Обязанности руководителя в сфере безопасности для повышения эффективности труда на предприятии

Все обязанности руководителя акционерного общества в отношениях по обеспечению охраны труда служат сохранению и развитию потенциала организации. Несмотря на то, что они накладывают большое количество ограничений, их выполнение приводит к повышению эффективности использования трудовых ресурсов предприятия. Обязанности могут быть условно разделены на три группы.

1) Обязанности по материально‑техническому и технологическому обеспечению безопасных условий и охраны труда. В эту группу входят:

• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;
• приобретение за счет акционерного общества и выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

2) Обязанности по организационному обеспечению безопасных условий и охраны труда. Это довольно разнообразная группа задач. В нее входят:

• обеспечение выполнения требований безопасности и охраны труда к материальным условиям труда и трудовому процессу (установление режима труда и отдыха работников, организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение специальной оценки условий труда);
• обеспечение выполнения требований безопасности и охраны труда к здоровью, профессиональным навыкам и информированности работников;
• обязанности руководителя по отношению к органам государственной власти и управления и органам общественного контроля;
• обязанности, направленные на предотвращение и нейтрализацию последствий несчастных случаев.

Для непосредственного выполнения этой работы (например, для проверки условий, проведения инструктажа), в штате ответственных работодателей существует инженер по охране труда на предприятии.

3) Обязанности по нормативному обеспечению безопасных условий и охраны труда. В них входят разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников, обеспечение наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Таким образом, полномочия руководителя акционерного общества в отношениях по обеспечению охраны труда тесно переплетаются с его полномочиями в отношениях по социальному партнерству. Организация стратегического планирования производства в обязательном порядке должна включать в себя все меры по обеспечению безопасности.

Ознакомиться с полной версией материала и другими публикациями вы можете, оформив подписку на журнал «Генеральный директор. Управление промышленным предприятием» ИД «ПАНОРАМА».