21 июля 2021 г. постановлением Правительства РФ № 1230 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Изменения в сфере законодательства по охране труда и промышленной безопасности коснулись главным образом государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
В рамках утвержденного документа были разработаны рекомендации по структуре и численности службы охраны труда, в которых расписаны основные обязанности руководителей служб, инженера по охране труда и промышленной безопасности, других специалистов этой сферы. Были внесены изменения в размер МРОТ и правила регистрации безработных, определен порядок охраны женского здоровья, были ужесточены требования к компаниям, предоставляющим услуги в области охраны труда. Все эти инициативы направлены на защиту здоровья работников промышленных предприятий и на защиту их прав.
Новые правила для трудовой инспекции
Управление безопасностью труда на любом промышленном предприятии опирается на трудовое законодательство. В соответствии с текстом постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 были установлены следующие нормы трудового права:
- государственный контроль осуществляется федеральной инспекцией труда;
- объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда: высокий, значительный, средний, умеренный, низкий риски;
- предусмотрена периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска.
Положением определены виды профилактических и контрольных мероприятий. Установлено, что выездная проверка осуществляется в пределах 10 рабочих дней. Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 г. № 1230 вступило в силу 23 июля 2021 г. и будет действовать до 1 июня 2023 г.
Также Министерством труда России были для общественного обсуждения были опубликованы рекомендации по структуре и численности службы охраны труда. Документ продолжает дорабатываться рабочей группой, в нем подробно расписаны все должностные обязанности сотрудников службы. В обязанности инженера по охране труда на предприятии (и других специалистов) входит обеспечение функционирования системы управления охраной труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации, контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда у работодателя и т. д.
В новых Рекомендациях есть также подробная методика расчета численности работников службы охраны труда, приведен пример такого расчета. Правила не будут распространяться на ИП, субъектов малого бизнеса, а также тех, кто имеет в штате менее 50 человек и не осуществляет производственную деятельность. Сегодня должность специалиста по охране труда обязаны вводить организации численностью более 100 человек.
Требования к компаниям, предоставляющим услуги в области охраны труда, могут стать более жесткими, а сама процедура их аккредитации станет заявительной. Этом позволит повысить качество работы таких компаний, но может привести к дефициту профильных специалистов на рынке. Сейчас процедура аккредитации является уведомительной, и власти должны «принять на веру сведения, изложенные в заявлении». Это позволяет попасть в реестр компаний тем, кто на самом деле не имеет ни квалифицированного персонала, ни материально-технической базы для оказания услуг по охране труда, что можно заметить по анализу эффективности использования трудовых ресурсов предприятия.
В то же время новая редакция 10-го раздела Трудового кодекса, созданная министерством, требует более высокого уровня обеспечения безопасности труда — добиться этого Минтруд и предлагает, в частности, пересмотром требований к аккредитации.
Управление безопасностью труда на промышленном предприятии
Российские власти разработали проект «санитарного щита», который должен будет защищать Россию от потенциально возможных новых пандемий. В числе компонентов этого щита: ускоренная разработка тест-систем, вакцин и лекарств. В РФ будет оснащено 240 пунктов экспресс-диагностики для пропуска через государственную границу, это позволит идентифицировать и предотвратить угрозы.
Вопрос женского репродуктивного здоровья тоже не обошли стороной. В список самых вредных женских профессий были включены: машинист крана, инженер-химик, лаборантка, гальваник, модельщица, контролер. В выделенных профессиях женщины подвергаются различным вредным для здоровья воздействиям. Касается это и хирургов, стоматологов, акушеров-гинекологов, фтизиатров, медсестер, сотрудников клинико-диагностических и бактериологических лабораторий, рентгенологов, физиотерапевтов, специалистов функциональной диагностики. У работников здравоохранения были установлены высокие уровни гинекологической заболеваемости. Женщинам, занятым на этих должностях, стоит уделять больше внимания профилактическим осмотрам и следовать рекомендациям врача.
В обязанности инженера по промышленной безопасности на производственных предприятиях входит предотвращение несчастных случаев. По информации Роструда, на протяжении последних лет показатели производственного травматизма снижаются, что говорит о хорошей работе служб безопасности. Отмечено 3,5 тыс. случаев профессиональных заболеваний. Среди профзаболеваний «лидирует» нейросенсорная потеря слуха — 24,4% страховых случаев в 2020 году. В тройку самых частых диагнозов также входят вибрационная болезнь (18,9%) и пояснично-крестцовая радикулопатия (11,8%).
Инженеру по охране труда и промышленной безопасности стоит внимательно следить за изменениями и нововведениями в законодательной и социальной сферах, чтобы знать актуальные тенденции в своем направлении и поддерживать свой профессионализм на высоком уровне. Специалисты, ответственные за жизнь и здоровье людей, должны держать высокую планку и соответствовать своей должности.
Ознакомиться с полной версией материала и другими публикациями вы можете, оформив подписку на журнал «Главный инженер. Управление промышленным производством» ИД «ПАНОРАМА».
